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    福彩河南22选5走势图:55年后,中央政法委高规格推广“枫桥经验”

    (中央政法委供图/图)

    四位副国级领导坐镇,各省级政法部门负责人齐聚浙江绍兴,共同观看一部介绍新时代“枫桥经验”的专题片。专题片中,诸暨市委书记徐良平自豪地介绍:“我们诸暨推出‘一证通办’改革举措,一张身份证就可以办理一生80%的民生事项。”

    这一幕发生在2018年11月12日,纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会上。

    什么是“枫桥经验”?政法系统为何对“枫桥经验”如此重视?

    从“盆景”到“风景”

    55年前,浙江诸暨枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。1963年11月,毛泽东作出批示,要“各地效仿,经过试点,推广去做”。

    2003年11月,时任浙江省委书记习近平提出要充分珍惜、大力推广、不断创新“枫桥经验”,最大限度发挥其积极作用,促进经济、社会和人的全面发展。担任中共中央总书记之后,2013年10月,习近平作出指示,要求各级党委和政府把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好。

    纪念大会上,中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨发表讲话。他指出,十八大以来,“枫桥经验”从地方精致的“盆景”上升为全国精彩的“风景”,从乡村“枫桥经验”衍生出城镇社区“枫桥经验”、海上“枫桥经验”、网上“枫桥经验”等集群,从社会治安领域扩展到经济、政治、文化、社会、生态等领域。

    国务委员、中央政法委副书记、公安部部长赵克志作了纪念大会总结讲话。出席会议的还有最高人民法院院长周强,最高人民检察院检察长张军,中央政法委秘书长陈一新,以及国家安全部部长陈文清、司法部部长傅政华、中央军委政法委书记宋丹、武警部队司令员王宁。他们7人都是中央政法委委员。

    明确政府管理和居民自治边界

    南方周末记者注意到,“基层社会治理现代化”是郭声琨讲话中的高频词。他提出,新时代“枫桥经验”的一个突出亮点,就是在党的领导下,以开放性架构吸纳各方力量参与社会治理:“我们要打破基层社会治理‘自上而下’的线型治理模式,健全市场主体、社会力量广泛参与的网状治理模式,合理界定政府、市场、社会的职能作用,充分释放微主体的大能量。”

    “‘枫桥经验’的精髓,是群众的事情群众自己决定,做到民事民议、民事民办、民事民管。”郭声琨说。

    另外,针对一些地方村(居)委会行政化色彩较浓问题,郭声琨要求,要总结一些地方建立自治清单的做法,明确政府管理权和居民自治权的边界,把不必要的行政事务剥离出去,把不能缺的群众自治内容纳入进来,使其回归本源;针对群众自治组织体系不完善、作用发挥不充分问题,要健全以党组织为领导、村(居)委会为主导、人民群众为主体的新型基层社会治理框架,更好发挥群众自治功能;针对群众参与社会治理动力不强、渠道不畅问题,要搭建便捷的议事平台,推进基层议事协商制度化,鼓励群众“说事、议事、主事”。

    运用好地方立法权

    自治、法治、德治“三治融合”是“枫桥经验”创新发展的一大特点。

    法治方面,郭声琨说,要充分运用好地方立法权,及时制定完善地方性法规规章,将基层社会治理纳入法治轨道。

    他提到,要总结江西等地就“医闹”、严重精神障碍患者监护等基层治理突出问题立法的做法,充分运用好地方立法权,及时制定完善地方性法规规章,将基层社会治理纳入法治轨道。

    在执法办案方面,郭声琨说,要将执法办案职能向基层社会治理领域延伸,深入查找案发地区、部门、单位管理上的漏洞,有针对性地提出司法建议、检察建议,努力实现“办理一案,治理一片”的效果。郭声琨同时要求要深入推进基层执法司法规范化建设,着力解决不严格、不规范、不公正、不文明问题。

    提到普法和公共法律服务,郭声琨说,要深入推进基层公共法律服务体系建设。

    风险防控:依法依规行使一票否决权

    从源头上防范矛盾风险是“枫桥经验”的重要内涵。郭声琨说,要把社会治理的着眼点放到前置防线、前瞻治理、前段控制、前期处置上,提高预测预警预防能力,把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。

    他提出,要坚持把预测预警预防作为根本任务,努力打造矛盾风险防控新模式。其中,要把好“责任关”,建立风险管控责任分担制度,对矛盾纠纷问题突出的地区、部门,通过定期通报、约谈、挂牌督办等方式,督促限期整改;对因矛盾纠纷排查不深入、化解不力导致案事件多发、社会秩序混乱或者发生重特大案事件的地区,要依法依规行使一票否决权,并严肃追究有关领导和人员责任。

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